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      自1999年国家 6部门出台《秸秆禁烧和综合利用管理办法》以来，我省花大力气去做秸秆禁烧工作。然而，近日合肥等地又见秸秆焚烧浓烟起。为了给秸秆寻找出路，我省出台了《秸秆综合利用规划》，力争到2015年全省秸秆综合利用率达到80%以上。
     “烟雾迷城”屡禁不止
     9月14日17时起，合肥上空开始逐渐笼罩在一片灰雾之中，悬浮物漂浮，市民在外出行明显感觉到空气中的烟味。一些乡镇的公路上铺放着中稻秸秆，过往车辆碾身而过。一些农民将脱过谷粒的秸秆堆放在一起，就在公路边点火焚烧。环境监测数据显示，合肥市的空气质量已由一直以来的优下降为良。
     秋收在即，省环保厅前几日下发《关于做好2009年秋季秸秆禁烧工作的通知》，要求确保城市周围5公里、机场周边15公里，铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧2公里等敏感区域不发生秸秆焚烧现象，但秸秆还是烧了起来。耿先生9月14日晚开车从芜湖市赶往亳州市，只见高速公路两旁的田地里火光点点，空气中弥漫着烟味，能见度非常低。
     以前，秸秆在农民眼里可是宝，它不仅是家畜饲料，还是家里生火做饭的燃料。但现在农民都用电、煤、液化气做饭，秸秆成了负担。我省还没有形成完善的秸秆回收体系，“一烧了之”最省事。“如果有人要的话，我愿意全部免费赠送。”这是记者近几年采访秸秆禁烧时听到农民说得最多的话，它道出大多数农民对焚烧秸秆的无奈。
     秸秆“一烧了之”，导致十多年来“烟雾迷城”不断上演。1999年4月，国家6部门出台了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，规定禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。但秸秆焚烧屡禁不止。资料显示，2007年我省焚烧农作物秸秆火点数为577个，较2005年有下降，但较2006年有上升，在全国排名第三位。今年夏收期间，我省共出现秸秆焚烧火点975个，禁烧区内火点181个，总火点数在全国位居第一。
     “一烧了之”十分可惜
     长期以来，秸秆是我国农村居民主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料，少部分作为工业原料和食用菌基料。近年来，随着农村劳动力转移、能源消费结构改善和替代原料的应用，我省开始出现地区性、季节性、结构性的秸秆过剩。省农业生态环境总站黄文星说，我省粮食主产区违规焚烧现象屡禁不止，不仅浪费资源、污染环境，还严重威胁交通运输安全。
     当一些农民将秸秆看成负担时，一些企业却将之视为“宝贝”。“鱼塘旁边睡肉鸭，牛粪秸秆种蘑菇”，合肥天一综合养殖公司用小秸秆打通循环经济链：黄牛出牛粪，牛粪伴秸秆可用来养殖蘑菇，蘑菇采摘后剩下的菌糠又可用作鱼和家禽饲料。“每年可消耗周边10公里范围内各类秸秆2000多吨。仅卖秸秆这一项，平均每个农户可增收三四百元。”合肥天一综合养殖公司有关人士介绍说。
     “世上没有垃圾，只有放错位置的财富。”今年7月份编制完成的《安徽省秸秆综合利用规划》写道：农作物秸秆富含纤维素、半纤维素和木质素，是可再生的生物质能源资源。近年来，我省投资建设一批秸秆人造板、秸秆直燃发电、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料等综合利用项目，同时大力推广秸秆还田、保护性耕作、秸秆快速腐熟还田、过腹还田、栽培食用菌等技术，目前有效利用率在50%左右。
     我省是农业大省，农作物秸秆资源丰富，据统计，全省水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、豆类和瓜菜薯类等农作物种植面积1亿多亩，产生秸秆约4011多万吨。《安徽省秸秆综合利用规划》设想：采取秸秆综合利用措施，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。2010年在机场和高速公路沿线地区，重点城市周边基本实现秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到80%以上。力争在2015年，建立较完善的秸秆收集、储运和综合利用体系，在机场和高速公路沿线地区，重点城市实现秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到95%以上；全省所有地区的秸秆综合利用率达到80%以上。
     收集储运体系需完善
     今年夏收期间，合肥、阜阳、宿州、滁州、蚌埠等市秸秆焚烧较严重，而亳州市并没有列入“黑名单”。为确保“不点一把火、不冒一处烟”，亳州市层层签订目标管理责任书，村干部包到村庄、地块和收割机械，要求收割机每个机手收割之后秸秆及时清运出地。亳州市秸秆禁烧工作成绩显著，是因为亳州市有众多纸业、牛羊养殖厂、食用菌生产基地，它们在政府指导下到田间地头收购秸秆。
     前些年，我省大力整治“小造纸”企业，成效显著。“小造纸”企业是关了，大的造纸企业没有起来，这让原是造纸业原料的农作物秸秆少了一条出路，秸秆焚烧于是成为另一个环保问题。近些年，我省各地鼓励秸秆利用企业发展，但支持力度并不大。2007年起合肥市财政每年预算安排秸秆禁烧和综合利用专项资金仅为100万元，而江苏省南京市对新建秸秆气化项目每处给予50万元补贴，江苏省扬州市每年安排秸秆利用资金2000万元。可喜的是，《安徽省秸秆综合利用规划》提出，加大财政投入，制定财税扶持政策，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。
     打通秸秆利用产业链，不仅需要培育众多秸秆综合利用企业，而且还要完善收购储运体系。否则，就会出现本地秸秆难寻出路而秸秆综合利用企业远赴外地购原料的尴尬局面。今年6月底，联合利华生物质（秸秆）燃炉在合肥正式点火，这是全球第一台使用秸秆作燃料生产洗衣粉的燃炉。这台燃炉使用的秸秆六到七成从河南“远道而来”，合肥以及我省其他地区的秸秆并没有享受“近水楼台”的优待。
     “从河南的供应商手中购买秸秆，所有费用加起来每吨平均400元左右，比从合肥本地零星收购的价格低。”联合利华大中华区副总裁曾锡文直言不讳：“河南秸秆机械化收割程度很高，而且当地有专门的秸秆收购组织和供应商，已经形成了较为成熟的秸秆收购产业链，能够满足我们一天80吨的需求量。河南那边的收购、配送服务很到位，能为我们节省其他开支。”
    

来源：安徽日报